第一条 为了建立和完善城镇廉租住房制度，保障我市城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》(建设部令第120号)，建设部、民政部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》(建住房〔2005〕122号)的有关规定，及《海南省人民政府办公厅关于建立和完善城镇廉租住房制度的意见》(琼府办[2007]3号)，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 城镇廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇非农业常住户口的最低收入家庭提供的租金补贴或者以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住房。

　　第三条 市房产管理部门负责城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。

　　市财政、民政、工会、国土资源、房改等部门在各自的职责范围内负责廉租住房保障的有关工作。各有关镇人民政府协助市房产管理部门做好廉租住房保障的有关管理工作。

　　第四条 实施城镇廉租住房保障的资金要以财政预算安排的资金为主，多种渠道筹措，形成稳定规范的资金来源。主要包括：

　　(一)市财政预算安排专项资金;

　　(二)住房公积金增值收入中按规定提留的廉租住房补充资金;

　　(三)土地出让净收益的5%;

　　(四)社会捐赠的资金;

　　(五)其他渠道筹集的资金;

　　第五条 廉租住房资金由房产管理部门实行专户管理，必须全部用于发放租金补贴、廉租住房建设、购置和维修以及租金减免，不得挪用。

　　第六条 廉租住房资金的筹集使用及审批管理，由市房产管理部门会同财政、民政等部门制定具体方法。

　　第七条 廉租住房的房源，可通过如下方式筹集：

　　(一)调剂出来的公有住房;

　　(二)政府出资收购的住房;

　　(三)政府出资兴建的廉租住房;

　　(四)社会捐赠的住房;

　　(五)其他渠道筹集的住房。

　　第八条 政府购置的廉租住房以收购现有旧住房为主，政府新建廉租住房建设用地实行政府划拨方式供应，对开发建设和购置廉租住房由市政府依照国家相关法律、法规及规章的规定，在土地、规划、税费等方面给予优惠。

　　第九条 依据本办法第七条规定筹集的廉租住房，由房产管理部门统一登记备案管理。

　　第十条 最低住房面积保障标准，为人均住房面积不大于12平方米，每户家庭住房面积不超过60平方米计算。

　　第十一条 廉租住房保障方式以发放住房租金补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

　　(一)住房租金补贴，是指市人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

　　(二)实物配租，是指市人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

　　(三)租金核减，是指产权单位按照市人民政府的规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。

　　第十二条 实物配租主要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。

　　第十三条 廉租住房租金标准，由维修费、管理费二项构成;廉租住房租金补贴标准等于市场平均租金与廉租住房租金标准的差额;租金核减标准为公房租金与住房租金标准的差额;廉租住房租金的具体金额由市物价、财政等部门会同房产管理部门确定，报市人民政府批准后公布执行。

　　第十四条 申请廉租住房保障的家庭，应同时符合下列条件：

　　(一)家庭成员具有本市城镇常住居民户口并实际居住，且至少有一人取得本市城镇非农业户口3年(含3年)以上，其他成员迁入须满1年;

　　(二)经市民政部门确认为最低生活保障对象且享受低保1年以上的;

　　(三)家庭成员人均住房面积在8平方米以下。

　　本办法所称家庭成员，包括配偶、实际共同居住的子女、父母和其他有法定抚养、赡养、托养关系的人员。

　　第十五条 申请廉租住房保障的家庭，其现有住房面积按家庭成员拥有的下列住房面积认定：

　　(一)私有住房(房改房已上市出售的，原出售住房面积应当计算在内);

　　(二)承租的公有住房中免缴租金或者应缴租金低于廉租住房租金标准的面积部分;

　　(三)待入住的拆迁安置房或经济适用房等;

　　(四)违章搭建的，经市有关职能部门处理后保留使用的住房。

　　第十六条 申请廉租住房的程序

　　(一)申请

　　申请家庭推荐一名具有完全民事行为能力的申请人，向户口所在镇人民政府领取《城镇廉租住房申请表》，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料：

　　1、家庭全部实际居住人口的身份证明和户籍证明;

　　2、提供民政部门确认为最低生活保障对象且享受低保1年以上的证明;

　　3、现住房情况证明材料(房屋所有权证、房屋租赁合同或借住证明等);

　　4、孤老、残疾的申请家庭及其他急需救助的家庭应同时提供相应的证明材料;

　　5、其他相关证明材料。

　　(二)初审

　　各有关镇人民政府自收到申请之日起5个工作日内完成对申请人家庭的成员、收入等基本情况的调查与初审。对初审合格的，名单在申请人现居住地公布，征求群众意见。公布期为7天，公布期满后，将符合条件的申请家庭相关材料报送市房产管理部门。

　　(三)审核

　　市房产管理部门负责对申请人提交的材料、各有关镇人民政府调查情况和初审意见进行审核，10个工作日内完成审核。

　　(四)公示

　　对经审核符合享受廉租住房保障的家庭，由市房产管理部门通过媒体进行公示，公示期为15天，经公示无异议或异议不成立的，批准给予相应的廉租住房保障，同时发放《廉租住房租金配租资格证》或《廉租住房实物配租资格证》。

　　第十七条 给予廉租住房保障的住房面积，按申请人家庭现有住房面积低于最低住房面积保障标准的差额部分核定。

　　第十八条 对获得实物配租资格的家庭，根据困难程度等实际情况及申请的先后顺序，结合当年廉租住房房源情况，进入轮候配租。

　　因房源不足，自批准之日起1个月内未安排廉租住房的家庭，可以自行到市场租赁住房，对其承租的住房按房租金补贴标准发放租金补贴。对已确定实物配租房源的对象，凭《廉租住房实物配租资格证》签订《廉租住房租赁合同》，并办理其他相关手续。